La Justicia ratificó un fallo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) en el cual el órgano que regula las cooperativas y mutuales a nivel nacional  dejaba sin efecto el funcionamiento de la Cooperativa de trabajo Agrícola “Colonia Barraquero” de la Provincia de Mendoza. El fallo de la justicia expone que dicha cooperativa fue calificada por organismos públicos de “fraudulenta”, de mera intermediación entre la demanda y oferta de trabajo, proveedora de servicios de trabajo de temporada o de trabajo eventual o agencia de empleo. Por ese motivo, la sala primera de la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal confirmó la decisión del INAES de que "Colonia Barraquero" deje de funcionar.

El INAES lleva más de siete años trabajando en un  sistema de fiscalización y control para garantizar que se cumplan y respeten los derechos de los trabajadores. En una entrevista realizada por Página/ 12 el titular del INAES, Patricio Griffin, habló sobre la importancia de este tipo de fallos y de la necesidad que se apruebe una ley general sobre cooperativismo para poder regularizar a dichas empresas.

Patricio Griffin explicó que el área más sensible  de  irregularidades es el Área de trabajo donde hay fraude laboral. También manifestó que hay algunas mutuales que hacen intermediación, donde puede haber fraude fiscal y para eso se trabaja con la Administración de Servicios Públicos. Por otra parte hay un núcleo de cooperativas y mutuales con actividades Financieras en las cuales puede haber fraude fiscal, por violación de impuestos al cheque y relacionados con la ética financiera si se cobra una tasa de interés excesiva.

En cuanto al exceso de dichas  tasas de interés, Patricio Griffin remarca que justamente estas se relacionan con una cuestión ética ya que las mismas en nuestro país son libres y nadie determina sus excesos. Por esta razón, el presidente del INAES asegura que saludan con entusiasmo desde este órgano regulador la reforma de la Carta Orgánica: “Estamos de acuerdo con que sería bueno avanzar en limitar las tasas de interés para reasignar los destinos de los fondos captados y establecer topes de tasas para cada uno de los diversos espacios”.

A su vez Griffin se refirió al universo fraudulento y expuso que  “El fraude laboral lo hacen 20 o 30 cooperativas sobre 25 mil. Y cuando hablamos de mutuales con actividad financiera fraudulenta nos referimos a menos de veinte cooperativas entre 25 mil cooperativas y menos de 20 mutuales en 4500 mutuales. Estamos hablando de un sector importante. En la Argentina hay 4.200.000 familias asociadas por lo menos a una cooperativa. Nos referimos al 40 por ciento de los productores lácteos, al 25 por ciento del comercio de granos, al 30 por ciento del seguro, al 25 por ciento de los vinos, al 25 por ciento de la electrificación rural, al abastecimiento de servicios públicos de la mitad de los municipios del país, por cierto en situaciones de no rentabilidad. Hablo de 90 mil trabajadores en cooperativas de trabajo en 18 federaciones, asociadas a la Confederación Nacional de Cooperativas de Trabajo. De más está decir que el grueso de las operaciones financieras no corre por cuenta ni por las cooperativas ni por las mutuales. La Presidenta señaló que el 85 por ciento de los préstamos lo daban 15 entidades. El sector cooperativo y mutual no sólo no está corrompidos sino que son pocas las entidades que incurren en estas irregularidades.”

En este contexto, Patricio Griffin remarco que el problema que existe es que “como el INAES no tiene facultades de policía o intervención directa, primero necesita terminar procesos administrativos para recién después llegan a lo judicial. Entre el sumario y la revisión judicial puede pasar, como sucedió con la última sentencia, que la inspección se haya realizado en 2003 y el fallo se produzca nueve años después. En el ínterin hubo una medida cautelar del tribunal federal número dos de Mendoza y un pronunciamiento a favor de la cooperativa "Colonia Barraquero" dictado por el Tribunal Fiscal de la Nación. La cautelar frenó el proceso judicial, que afortunadamente luego continuó. Es frecuente que las cautelares se prolonguen en el tiempo”.

Según Griffin el movimiento cooperativo enfrenta un problema de falta de protagonismo social suficiente para conseguir el consenso hacia una ley más avanzada. La Alianza Cooperativa Internacional en América así lo manifestó en diciembre de 2010 al remarcar que la falta de visibilidad deriva en una falta de protagonismo.  Lograr  que el cooperativismo tenga un mayor protagonismo  representa uno de los principales objetivos.

Todo el trabajo realizado por el INAES para regularizar las empresas cooperativas y las mutuales es de una gran importancia para que el sector  de la economía social no se ensucie por un puñado de empresas que equivocan el camino. “El objetivo siempre es proteger la nobleza y la virtud del sector como institución jurídica. Si no, pocas entidades fraudulentas desprestigian a un sector sumamente valioso para el proyecto nacional. Porque el desarrollo del cooperativismo y el mutualismo es condición de viabilidad del proyecto”, destacó.

Fuente: Pagina 12
Área de Comunicación.
Fecootra.